當前位置:首頁  >   權益  >  權益推薦

北京一中院引入社會力量一體化推進少年和家事審判改革

建立完善少年和婦女權益保護社會共同體

作者:王春霞  來源:中國婦女報  發布時間:2018-05-23

????少年和家事審判合一可以實現更高層次的專業化審判,是少年和家事審判事業科學發展的客觀需要,也是社會的普遍期待、基本需求。

????少年和家事審判融合發展,可以更充分整合運用各種社會力量、內外資源,真正形成“司法一條龍”“社會一條龍”。

????■ 中國婦女報·中國女網記者 王春霞

????“引入社會力量,在少年和家事審判中提供家事調解、心理輔導等社會性服務,推動建立多元化糾紛解決機制,成為人民法院傾聽百姓呼聲、回應群眾關切、切實滿足人民群眾司法需求的重要舉措。”5月17日,北京市第一中級人民法院召開新聞發布會,副院長陸偉敏介紹,該院涉未成年人案件審判庭和涉婚姻家庭案件審判庭分別與北京青少年法律援助與研究中心、北京市婦聯簽訂引入社會力量協議。

????此舉也被視為北京一中院一體化推進少年和家事審判改革的嘗試。

????“同心圓環”式多元化社會力量參與少年司法

????陸偉敏介紹,針對未成年人案件社會關注度高、家庭類矛盾突出及未成年人可塑性強等特點,北京一中院未審庭圍繞著“特殊優先保護”與“教育、感化、挽救”的指導方針,以依法保護未成年人合法權益為圓心,形成了社會調查、刑事案件“全覆蓋”指定辯護、心理評估與干預制度、訪視報告、多方參與回訪制度、聯動調解、社會救助等“同心圓環”式多元化社會力量參與審判的特色機制。

????北京青少年法律援助與研究中心訴訟部主任趙輝已從事10年未成年人案件法律援助工作。“做好未成年人保護工作需要跨部門、多專業的保護機制。”趙輝說,“同心圓”以未成年人利益為核心,開展跨部門多專業合作,有利于解決未成年人面臨的問題。在少年審判、家事審判中,專業的社會力量可以讓社會在感受到公平正義的同時,傳遞人文關懷和司法溫暖,讓未成年人在良好的家庭環境中成長,充分體現了未成年人最大利益原則。

????當日,北京一中院與北京青少年法律援助與研究中心簽訂了《強化未成年人權益司法保障合作框架協議》,進一步強化對涉訴未成年人及其他弱勢群體的訴訟權利保護,落實“一規、一庫、一通道、一基金”四個“一”新模式,即簽訂一部章程,建立一個高素質律師庫,暢通一條綠色通道,充分利用好一項基金。

????北京青少年法援中心將組織專業化水平高、業務能力優秀、責任意識強的專業律師,形成相對固定的未成年人法律援助律師隊伍,為涉訴弱勢群體提供法律援助服務。

????“無論法律援助還是少年司法,核心是希望實現人員的專業化,保障案件質量。”全國律師協會未成年人保護委員會主任、北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說,中國少年司法發展的現象和價值,一直在延伸審判職能。“一個案件的判決,孩子的權益是否得到保障,孩子是否能夠健康成長,法官往往做了很多審判以外的工作,延伸了審判職能。在我國對未成年人的社會服務體系并不是十分完善的背景下,光靠法官延伸審判職能是非常難的。從司法機關的角度推動搭建社會服務機制,顯得更加迫切。”

????家事案件追求徹底化解矛盾

????“2014年4月,北京一中院團河法庭作為婚姻家庭專業審判庭正式運行,至今已審結家事案件近3000件。”陸偉敏說,在司法改革和家事審判改革背景下,針對家事案件具有的較強身份性、財產性、倫理性、社會性特點和審判實踐中調解難、調查難、取證難等問題,北京一中院團河法庭于2017年建立了“一心兩翼”家事糾紛多元化解新機制,取得一定成效。

????“一心”,是以一次性解決糾紛為中心,轉變審判理念,實現案結事了。家事案件審判思路從以往側重財產利益保護轉變為全面關注當事人身份利益、人格利益和財產利益,加大調解力度,突顯司法柔性;同時,延伸家事審判的社會輻射功能,充分發揮診斷、修復和治療作用,使糾紛徹底解決。

????“兩翼”,是聚合法院內部力量,引入社會外部力量。近年來,北京一中院團河法庭二審案件調撤率持續上升:2014年27%,2015年33%,2016年35%,2017年48%,2018年第一季度54%,成效顯著。

????家事案件的調解工作非常困難,團河法庭為何能夠取得如此高的調解率?

????“庭里的導向就是家事案件追求一次性解決,徹底化解矛盾。”北京市一中院團河法庭庭長張軍告訴中國婦女報·中國女網記者,這就要求法官轉變審判理念,從以往側重財產利益轉變為全面關注當事人的身份利益、人格利益和財產利益。有時獨立公正的司法裁判并不能徹底化解矛盾,更多的還要探尋矛盾根源,癥結問題。“每位法官或審判團隊都會樹立此觀念和注重這一審判的價值追求,加大調解力度,注重調解效果,修復關系,彌合感情。在考核上也采取獎勵性措施,鼓勵大家多調解案件。理念上轉變了,在查明事實、法律精準適用的基礎上,法官做到耐心細致工作,當事人會更樂于接受以調解形式來解決家庭矛盾。”

????當日,北京一中院團河法庭與北京市婦聯權益部簽訂了《在家事審判中注重婦女權益司法保護合作框架協議》,建立“四一一”工作聯動機制,在該協議基礎上,北京一中院就引入家事調解員、家事調查員、心理咨詢師三類人員開展工作制定了具體操作規程。

????陸偉敏介紹,“四一一”工作聯動機制,即四項機制、一支隊伍、一種導向。“四項機制”包括:落實婦女合法權益司法保護機制,健全法院和婦聯的婦女維權工作聯動機制,建立多元力量協助家事案件審理機制,探索案后跟蹤回訪機制。“一支隊伍”是由婦聯組織推薦、一中院選任的基層婦女干部和巾幗親情服務隊員以及心理咨詢師、社工師等力量組成。“一種導向”是指加強法治宣傳工作,樹立和弘揚良好在社會風尚和家庭風尚。

????“2013年,北京市婦聯與市高院開展婦女維權機制建設,此次活動就是對婦女維權機制建設的又一次深化。”北京市婦聯權益部副部長韓東梅說,自2011年,北京市婦聯在全市組建了“巾幗親情服務隊”,深入了解群眾需求,發現矛盾糾紛的線索和隱患并及時化解。市婦聯對這支隊伍開展了心理疏導技能培訓,提升隊員的服務水平和矛盾化解能力。合作框架協議簽訂后,市婦聯將從巾幗親情服務隊員中推薦骨干力量,充實到家事調查員和特邀調解員隊伍中,并與法院共同培訓提升她們的工作能力。“今后從事家事調查員工作,要在法官指導下,利用相關業務知識,對家事案件中的有關事實進行調查,收集家事案件事實的相關材料,向法院出具調查報告。”

????少年和家事審判改革要朝著一體化方向推進

????“未成年人的司法保護問題和家事審判工作中的婦女權益保護問題,是重中之重。”北京一中院院長吳在存告訴記者,這兩項工作從一般規律性來講,有很多共通之處。將兩者有機結合,是在審判理念、審判方式、審判機制以及弱勢群體司法保護共同體建設方面的有益嘗試。“下一步少年和家事審判改革,要朝著兩者合一、進行一體化建設的方向推進。”

????吳在存介紹,少年和家事審判合一可以實現更高層次的專業化審判,是少年和家事審判事業科學發展的客觀需要,也是社會的普遍期待、基本需求。

????“少年和家事審判采取歸口管轄審理的方式更加符合我國文化傳統和社會管理建設的理念和規律。”吳在存認為,少年和家事審判融合發展有利于未成年人、婦女合法權益司法保護的最大化。在這樣的大平臺上可以更充分整合運用各種社會力量、內外資源,真正形成保護合力,形成“司法一條龍”“社會一條龍”。

????北京市政協委員、東城區婦聯主席楊立萍建議加強頂層設計,更好地落地基層。“要完善少年和家事審判合一的工作機制,在家事審判中應突出對少年的保護,特別是隱私的保護。要充分發揮社會組織力量,參與未成年人和婦女權益的保護,比如按照市婦聯要求在社區建立議事會,就可以調解很多家事問題。”

????“家庭糾紛具有高度的人身性、情感性、利益沖突性,決定了家事糾紛解決機制的特殊性。”北京化工大學文法學院教授、中國法學會婚姻法學研究會理事樊麗君認為,家事案件糾紛的圓滿解決,僅靠法院一家是不夠的。“在創建社會多元化保護未成年人、圓滿解決家事糾紛社會共同體中,需要一支專業的高素質調解員隊伍。希望一個能夠很好解決未成年人保護、家事糾紛的社會共同體在司法人員推動下早日建立。”

編輯:任婕

風尚 更多 >>

愛的藝術 更多 >>

更多 >>人物

環球女界 更多 >>

clear
返回頂部
婷婷色影院,开心丁香五月天,开心色5月