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拿什么保護你,受傷的志愿者?

作者:靳昊 沈晨葉  來源:光明日報  發布時間:2015-07-14

  漫畫/焦海洋

  “志愿服務活動的現實風險要求法律保護志愿者權益。”中國行政法學研究會副會長、中國人民大學法學院教授莫于川表示,“但是多年來我國志愿服務法制保障不足,國家層面專門立法長期缺位,嚴重影響著志愿服務法制體系的整體建設,已成為依法推動志愿服務事業穩健發展的瓶頸。”

  34歲的黃凱(化名)是湖北宜昌某公司的一名員工。2008年四川汶川地震發生后,黃凱作為一名志愿者負責給災區孩子送課外書。不幸的是,他在趕往車站途中遭遇車禍,造成右腿嚴重骨折。由于妻子失業,家中女兒尚小,黃凱術后康復尚需時日,這個并不寬裕的家庭一下子陷入困境。

  “作為志愿者,我不求回報。但是,我希望國家能有相應的保障機制,讓我在受傷的時候也能得到應有的幫助。”“流汗又流淚”的黃凱道出了許多志愿者共同的心聲。

  我國志愿者權益法律保護現狀如何?是否應當制定專門的志愿服務法?記者就此話題采訪了有關專家學者。

  志愿者切身利益亟待保障

  經過溝通協調,黃凱手術后期的費用在有關部門的幫助下得以解決。但是由于立法保護的缺位,也有一些志愿者在志愿服務中受到傷害后,往往面臨求助無門的窘境。

  去年3月,新疆某山友救援隊的一名戶外救援志愿者李明(化名),在救護一名跌入深溝的兒童時不慎摔傷。隨后,李明向志愿者組織申請工傷,但遭到拒絕。這讓李明的志愿熱情很受打擊。“從事志愿服務不能僅憑一腔熱血。”李明感嘆。

  莫于川告訴記者,有關調查顯示:在我國既往的志愿服務活動中,一半左右的公益組織沒有給志愿者買過保險,10%左右的志愿者參加志愿服務活動時受過身體或精神傷害,大約9%的志愿者在志愿服務過程中曾不被理解或遭歧視。

  “人們往往認為志愿者只要奉獻和服務就行了,所以‘過度使用’和‘不當使用’志愿者的現象并不少見。”中國青年志愿者協會副會長譚建光說。

  四川汶川地震后,越來越多的人開始參與到志愿服務中來。據統計,我國僅經過規范注冊的青年志愿者人數就已超過4000萬人。志愿者權益保障牽涉人群眾多,亟須國家立法回應。

  “然而,就國家立法而言,我國仍未就如何開展和完善志愿服務工作建立一整套完備的法律法規體系。”莫于川表示,對于志愿服務活動的組織和指導,在中央層面主要通過一些宏觀政策文件推動,其規定相對零散,目標變化較大、效果不夠穩定。

  “立法是基層的迫切需要。”陜西省文明辦志愿服務組組長劉立向說,隨著志愿服務規模的擴大,基層志愿服務工作需要國家層面的立法來支撐,以保障志愿者的切身利益。

編輯:吳蘇錦

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